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來源：大眾日報　　發(fā)布時間：2018-09-29

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第一章　總則

　　第一條　為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，加強和規(guī)范黨務公開工作，進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，使廣大黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務，動員組織人民群眾貫徹落實好黨的理論和路線方針政策，不斷提高全省黨的各級組織的領導能力和水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本細則。

　　第二條　本細則所稱黨務公開，是指全省黨的組織將其實施黨的領導活動、加強黨的建設工作的有關(guān)事務，按照規(guī)定在黨內(nèi)或者向黨外公開。

　　第三條　本細則適用于全省黨的各級地方組織、基層組織，黨的各級紀律檢查機關(guān)、工作機關(guān)，黨組以及黨的其他組織。

　　第四條　黨務公開應當遵循以下原則：

　?。ㄒ唬﹫猿终_方向。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，把黨務公開放到新時代中國特色社會主義的偉大實踐中來謀劃和推進，把堅持和完善黨的領導要求貫徹到黨務公開的全過程和各方面。

　?。ǘ﹫猿职l(fā)揚民主。保障黨員民主權(quán)利，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更好調(diào)動全省黨的各級組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，及時回應黨員和群眾關(guān)切，以公開促落實、促監(jiān)督、促改進。

　?。ㄈ﹫猿址e極穩(wěn)妥。注重黨務公開與政務公開等的銜接聯(lián)動，統(tǒng)籌各層級、各領域黨務公開工作，一般先黨內(nèi)后黨外，分類實施，穩(wěn)步推進，務求實效。

　?。ㄋ模﹫猿忠酪?guī)依法。尊崇黨章，依規(guī)治黨，依法辦事，科學規(guī)范黨務公開的內(nèi)容、范圍、程序和方式，增強嚴肅性、公信度，不斷提升黨務公開工作制度化、規(guī)范化水平。

　　第五條　在黨中央統(tǒng)一領導下，建立健全省、市、縣（市、區(qū)）黨委分級負責，各部門各單位各負其責的黨務公開工作領導體制。

　　省委辦公廳承擔省委黨務公開的具體工作，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導全省黨務公開工作。市、縣（市、區(qū)）黨委辦公室（廳）承擔本級黨委黨務公開的具體工作，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導本地黨務公開工作。全省黨的各級紀律檢查機關(guān)、工作機關(guān)辦公室（廳）承擔本部門本單位黨務公開的具體工作，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導本部門本單位本系統(tǒng)黨務公開工作。全省黨的基層組織、黨組以及黨的其他組織根據(jù)工作實際，明確工作機構(gòu)或者人員承擔黨務公開的具體工作。各地各部門應當加強黨務公開工作機構(gòu)和人員隊伍建設。

　　第六條　全省黨的各級組織應當根據(jù)所承擔的職責任務，建立健全黨務公開的保密審查、風險評估、信息發(fā)布、政策解讀、應急處置等工作機制。

第二章　公開的內(nèi)容和范圍

　　第七條　全省黨的各級組織貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，領導經(jīng)濟社會發(fā)展情況，

　　落實全面從嚴治黨責任、加強黨的建設情況，以及黨的組織職能、機構(gòu)等情況，除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的事項外，一般應當公開。

　　加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

　　黨務公開不得危及政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全，以及經(jīng)濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、國土安全和國民安全等。

　　第八條　全省黨的各級組織應當根據(jù)黨務與黨員和群眾的關(guān)聯(lián)程度合理確定公開范圍：

　?。ㄒ唬╊I導經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及人民群眾生產(chǎn)生活的黨務，向社會公開；

　　（二）涉及黨的建設重大問題或者黨員義務權(quán)利，需要全省黨的各級組織和廣大黨員普遍知悉和遵守執(zhí)行的黨務，在全省黨的各級組織公開；

　?。ㄈ└鞯?、各部門、各單位的黨務，在本地、本部門、本單位公開；

　?。ㄋ模┥婕疤囟h的組織、黨員和群眾切身利益的黨務，對特定黨的組織、黨員和群眾公開。

　　第九條　全省黨的各級地方組織應當公開以下內(nèi)容：

　　（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，學習貫徹黨中央和上級黨組織決策部署，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導情況；

　?。ǘ┍镜亟?jīng)濟社會發(fā)展部署安排、重大改革事項、重大民生措施等重大決策和推進落實情況，以及重大突發(fā)事件應急處置情況；

　?。ㄈ┞男腥鎻膰乐吸h主體責任，堅持貫徹民主集中制原則，嚴肅黨內(nèi)政治生活，全面負責本地黨的建設等情況；

　　（四）加強政治建設，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，遵守黨章黨規(guī)，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩等情況；

　　（五）加強思想建設，推進理論學習中心組學習，開展黨內(nèi)學習研討，黨員干部教育培訓等情況；

　　（六）加強組織建設，機構(gòu)設置、主要職能以及領導班子成員職責分工，干部隊伍建設，人才工作等情況；

　?。ㄆ撸┘訌娮黠L建設，貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委實施辦法，防止和糾正“四風”現(xiàn)象等情況；

　?。ò耍┘訌娂o律建設，貫徹黨風廉政建設和反腐敗工作決策部署、制度規(guī)定，加強紀律教育，開展巡視巡察，推進反腐敗斗爭等情況；

　?。ň牛┘訌娭贫冉ㄔO，建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，推進黨的工作和黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化等情況；

　　（十）本地黨委重要會議、活動和重要人事任免情況；

　　（十一）黨委及其常委會加強自身建設情況；

　?。ㄊ┥霞夵h組織對本地開展巡視巡察反饋問題整改落實情況，黨委常委會民主生活會查擺問題整改落實情況；

　?。ㄊ┢渌麘敼_的黨務。

　　第十條　全省黨的基層組織應當公開以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬W習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，學習貫徹黨中央和上級黨組織決策部署，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導情況；

　　（二）任期工作目標、階段性工作部署、重點工作任務及落實情況；

　?。ㄈ┘訌娝枷胝喂ぷ鳌㈤_展黨內(nèi)學習教育、加強理論學習、組織黨員教育培訓、執(zhí)行“三會一課”制度等情況；

　?。ㄋ模Q屆選舉、黨組織設立、發(fā)展黨員、民主評議、召開組織生活會、保障黨員權(quán)利、黨費收繳使用管理以及黨組織自身建設等情況；

　?。ㄎ澹┴瀼芈鋵嵵醒氚隧椧?guī)定及其實施細則精神和省委實施辦法，防止和糾正“四風”現(xiàn)象等情況；

　?。┘訌婎I導班子建設，班子成員職責分工、議事規(guī)則和決策程序，堅持貫徹民主集中制原則，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督等情況；

　?。ㄆ撸┞?lián)系服務黨員和群眾，建立健全密切聯(lián)系群眾機制，接待來信來訪，排查化解矛盾糾紛等情況；

　　（八）落實管黨治黨政治責任，加強黨風廉政建設，整治發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題，對黨員作出組織處理和紀律處分，對黨員領導干部嚴重失職失責進行問責等情況；

　　（九）其他應當公開的黨務。

　　第十一條　全省黨的各級紀律檢查機關(guān)應當公開以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬W習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，學習貫徹黨中央大政方針和重大決策部署，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，貫徹落實本級黨委、上級紀律檢查機關(guān)工作部署情況；

　　（二）開展紀律教育、加強紀律建設，維護黨章黨規(guī)黨紀情況；

　?。ㄈ┎樘庍`反中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委實施辦法，發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題情況；

　?。ㄋ模h員領導干部嚴重違紀涉嫌違法犯罪進行立案審查、組織審查和給予開除黨籍處分情況；

　　（五）對黨員領導干部嚴重失職失責進行問責情況；

　　（六）加強紀律檢查機關(guān)自身建設情況；

　?。ㄆ撸┢渌麘敼_的黨務。

　　第十二條　全省黨的各級工作機關(guān)、黨委派出機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位應當根據(jù)本細則第七條第一款規(guī)定，結(jié)合實際確定公開內(nèi)容。

　　黨的工作機關(guān)和黨委直屬事業(yè)單位應當重點公開落實黨委決策部署、開展黨的工作情況。

　　黨委派出機關(guān)應當重點公開代表黨委領導本地、本領域、本行業(yè)、本系統(tǒng)黨的工作情況。

　　第十三條　全省各黨組應當公開以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬W習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，學習貫徹黨中央和上級黨組織決策部署，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導情況；

　?。ǘ┰诒締挝话l(fā)揮領導作用，就重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項和重要改革舉措作出決策、推進落實等情況；

　?。ㄈ┞男腥鎻膰乐吸h主體責任，落實黨建工作責任制，堅持貫徹民主集中制原則，嚴肅黨內(nèi)政治生活，全面負責本單位及領導直屬單位黨的建設等情況；

　　（四）加強政治建設，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，遵守黨章黨規(guī)，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩等情況；

　　（五）加強思想建設，推進理論學習中心組學習，開展黨內(nèi)學習研討，黨員干部教育培訓等情況；

　?。┘訌娊M織建設，機構(gòu)設置、主要職能以及領導班子成員職責分工，干部隊伍建設，人才工作等情況；

　?。ㄆ撸┘訌娮黠L建設，貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委實施辦法，防止和糾正“四風”現(xiàn)象等情況；

　?。ò耍┘訌娂o律建設，貫徹黨風廉政建設和反腐敗工作決策部署、制度規(guī)定，加強紀律教育，開展巡視巡察，推進反腐敗斗爭等情況；

　?。ň牛┘訌娭贫冉ㄔO，建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，推進黨的工作和黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化等情況；

　?。ㄊh組加強自身建設情況；

　?。ㄊ唬┥霞夵h組織對本單位開展巡視巡察反饋問題整改落實情況，黨組民主生活會查擺問題整改落實情況；

　?。ㄊ┢渌麘敼_的黨務。

　　第十四條　全省黨的各級組織應當根據(jù)本細則規(guī)定的黨務公開內(nèi)容和范圍編制黨務公開目錄，并根據(jù)職責任務要求動態(tài)調(diào)整。黨務公開目錄應當報黨的上一級組織備案，并按照規(guī)定在黨內(nèi)或者向社會公開。黨的上一級組織對報送備案的黨務公開目錄進行審查，對不符合相關(guān)規(guī)定的，應當督促指導其對黨務公開目錄進行調(diào)整。

　　省委辦公廳應當按照中央辦公廳有關(guān)要求，結(jié)合工作實際，加強對各市黨委、省委各部委、省政府各部門（單位）黨組（黨委）黨務公開目錄編制的指導。省紀律檢查委員會、省委各部門應當分別按照中央紀律檢查委員會和對口中央部門的有關(guān)要求，加強對本系統(tǒng)本領域黨務公開目錄編制的指導。省委省直機關(guān)工委、省委教育工委、省國資委黨委應當分別加強對省直機關(guān)、省屬高等院校、省屬國有及國有控股企業(yè)黨的組織黨務公開目錄編制的指導。

第三章　公開的程序、方式和時限

　　第十五條　凡列入黨務公開目錄的事項，有關(guān)黨的組織應當按照以下程序及時主動公開：

　?。ㄒ唬┨岢?。黨的組織有關(guān)部門研究提出黨務公開方案，擬訂公開的內(nèi)容、范圍、時間、方式以及公開事由、責任主體等。

　?。ǘ徍?。黨的組織有關(guān)部門進行保密審查，并從必要性、準確性等方面進行審核。

　?。ㄈ徟?。黨的組織依照職權(quán)對黨務公開方案進行審批，超出職權(quán)范圍的必須按照程序報批。

　?。ㄋ模嵤?。黨的組織有關(guān)部門按照經(jīng)批準的方案實施黨務公開。

　　黨務公開目錄外需要公開的事項，有關(guān)黨的組織應當按照程序報批后進行公開，并根據(jù)實際情況及時更新黨務公開目錄。

　　第十六條　全省黨的各級組織應當根據(jù)黨務公開的內(nèi)容和范圍，本著簡便易行、靈活多樣、勤儉節(jié)約、便于監(jiān)督的原則，將傳統(tǒng)公開方式與現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來，選擇適當?shù)墓_方式。

　　在黨內(nèi)公開的，一般采取召開會議、制發(fā)文件、編發(fā)簡報、在局域網(wǎng)發(fā)布等方式。向社會公開的，一般采取發(fā)布公報、召開新聞發(fā)布會、接受采訪，在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、公開欄發(fā)布等方式，優(yōu)先使用黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網(wǎng)站等黨的媒體進行發(fā)布。

　　省、市、縣（市、區(qū)）黨委以及全省黨的各級紀律檢查機關(guān)、有關(guān)工作機關(guān)應當建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度，逐步建立例行發(fā)布制度，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，提高新聞發(fā)言人履職能力，及時準確發(fā)布重要黨務信息，增強信息發(fā)布的權(quán)威性、時效性、針對性。

　　第十七條　黨務公開可以與政務公開、廠務公開、村（居）務公開、公共事業(yè)單位辦事公開等方面的載體和平臺實現(xiàn)資源共享的，應當統(tǒng)籌使用。

　　省委建立全省統(tǒng)一的黨務信息公開平臺，市、縣（市、區(qū)）黨委應當分別建立本級黨務信息公開平臺，并與上一級黨委黨務信息公開平臺對接。全省黨的基層組織，黨的各級紀律檢查機關(guān)、工作機關(guān)，黨組以及黨的其他組織可以建立黨務信息公開平臺，并與本地黨委黨務信息公開平臺對接。

　　第十八條　建立健全黨員旁聽黨委會議、黨的代表大會代表列席黨委會議、黨內(nèi)情況通報反映、黨內(nèi)事務咨詢、重大決策征求意見、重大事項社會公示和社會聽證等制度，發(fā)展和用好黨務公開新形式，不斷拓展黨員和群眾參與黨務公開的廣度和深度。

　　第十九條　黨務公開時限應當與公開內(nèi)容相適應，一般分為長期公開、定期公開、分期公開、即時公開四種情形。

　?。ㄒ唬╅L期公開。對黨組織的政策規(guī)定、制度規(guī)范、機構(gòu)設置等具有長期性、固定性的內(nèi)容應當長期公開，直至事項變更、撤銷、辦結(jié)之日結(jié)束。

　?。ǘ┒ㄆ诠_。對在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作應當定期公開，一般可以視情況每月、季度、半年或每年公開一次。

　?。ㄈ┓制诠_。對動態(tài)性、階段性的工作應當根據(jù)進展情況分期逐段公開，整項工作結(jié)束后應當進行總結(jié)性公開。

　?。ㄋ模┘磿r公開。對動態(tài)性、臨時性、緊急性的工作應當在公開事項確定后即時公開，對特別重大復雜的事項，經(jīng)審批同意可以適當延期。

第四章　公開的工作制度

　　第二十條　保密審查制度。全省黨的各級組織應當依據(jù)國家保密法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，規(guī)范黨務公開前的保密審查工作，防止泄露黨和國家秘密以及其他不宜公開的信息。涉及黨員個人的信息，應當防止泄露個人隱私。

　　第二十一條　風險評估制度。全省黨的各級組織應當在作出黨務公開決策前，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序，圍繞合法性、合理性、可行性、可控性等方面進行研判。

　　第二十二條　信息發(fā)布制度。全省黨的各級組織應當建立健全黨務公開信息定期有序發(fā)布機制，及時、主動、全面、準確、權(quán)威發(fā)布信息，使信息發(fā)布成為制度性安排。列入黨務公開目錄的事項，應當按照規(guī)定時間、規(guī)定方式及時主動公開。通過黨報黨刊、電臺電視臺、黨務信息公開平臺等，定期公開相關(guān)黨務信息。利用新聞發(fā)布會、組織媒體采訪、網(wǎng)上訪談等方式，定期發(fā)布黨務信息，增強信息發(fā)布實效。

　　第二十三條　政策解讀制度。全省黨的各級組織在公開涉及面廣、社會關(guān)注度高、專業(yè)性強的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件、重要政策、重大措施時，應當將相關(guān)解讀材料一并予以公布，通過新聞發(fā)布、接受訪談等方式宣講釋疑，傳遞權(quán)威信息。

　　第二十四條　監(jiān)測反饋制度。全省黨的各級組織應當注重黨務公開相關(guān)信息監(jiān)測反饋，暢通信息收集渠道，對黨員群眾提出的意見建議，應當認真研究處理。發(fā)現(xiàn)有不真實、不完整、不準確的信息，應當及時加以澄清和引導。

　　第二十五條　監(jiān)督員制度。全省黨的各級組織應當聘請黨員或群眾作為黨務公開監(jiān)督員，加強對黨務公開工作的監(jiān)督。監(jiān)督員的主要職責是：對黨務公開的內(nèi)容、方式和時限提出合理化建議；廣泛聽取、了解、收集黨員和群眾的意見建議并反饋；參與黨務公開有關(guān)會議和活動，積極宣傳黨務公開有關(guān)政策。

　　第二十六條　歸檔管理制度。全省黨的各級組織應當及時將黨務公開目錄、公開方案、公開情況等資料登記歸檔、妥善保管，積極做好管理和利用工作。

第五章　監(jiān)督、考核和追責

　　第二十七條　全省黨的各級組織應當將黨務公開工作情況納入向上一級組織報告工作或者抓黨建工作專題報告的重要內(nèi)容。省、市、縣（市、區(qū)）黨委常委會會議應當每年至少聽取1次黨務公開工作情況匯報。

　　第二十八條　全省黨的各級組織主要負責人作為黨務公開工作第一責任人，應當及時聽取黨務公開工作匯報，研究解決工作中的困難和問題，推動黨務公開工作有序開展。

　　第二十九條　全省黨的各級組織應當將黨務公開工作情況作為履行全面從嚴治黨政治責任的重要內(nèi)容，對下級組織及其主要負責人進行考核。

　　全省黨的各級組織應當每年向有關(guān)黨員和群眾通報黨務公開情況，并納入黨員民主評議范圍，主動聽取群眾意見。

　　第三十條　全省黨的各級組織應當建立健全黨務公開工作督查機制，開展經(jīng)常性檢查和專項督查，對照黨務公開目錄，逐項督查落實情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，督促進行整改落實。專項督查可以與全面從嚴治黨責任檢查考核、黨建工作考核等相結(jié)合。督查情況應當在適當范圍通報。

　　第三十一條　對下列違反本細則規(guī)定并造成不良后果的情形，應當依規(guī)依紀追究有關(guān)黨的組織、黨員領導干部和工作人員的責任。

　　（一）對上級黨組織黨務公開的部署和要求拒不執(zhí)行或拖延懈怠的；

　　（二）未按照規(guī)定編制黨務公開目錄并進行動態(tài)調(diào)整，工作落實不到位的；

　　（三）未按照規(guī)定的內(nèi)容、范圍、時間、程序和方式等實施黨務公開，造成不良后果的；

　?。ㄋ模h務公開內(nèi)容嚴重失實，欺上瞞下，弄虛作假，造成惡劣影響的；

　?。ㄎ澹┢渌麘斪肪控熑蔚氖毷ж熐樾?。

第六章　附則

　　第三十二條　全省黨的各級組織應當根據(jù)本細則，研究制定有關(guān)黨務公開具體措施。

　　第三十三條　本細則具體解釋工作由省委辦公廳會同省委組織部承擔。

　　第三十四條　本細則自2018年9月17日起施行。

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